美国众议院常设特别情报委员会(House Permanent Select Committee on Intelligence)周四公布了45项修改联邦机构外国监控规定的提议，其中包括针对联邦调查局过去滥用职权的强有力措施。
在一份长达72页的报告中，委员会成员要求采取新的透明措施，限制和监督《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act，简称FISA)规定的活动，并加大对滥用法律权力的当局的惩罚力度。
由俄亥俄州共和党众议员迈克·特纳(Mike Turner)领导的众议院小组建议对FISA所谓的第702条授权进行重大修改，该授权将于今年年底到期，并经常受到国会共和党人的批评，他们指出FBI“广泛违反”法律，包括对美国公民进行“未经授权”的监视。
特纳在一份声明中说:“美国目前面临近十年来最严重的恐怖袭击风险。”“我们不能让这个关键的国家安全工具失效。”
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本周，国会通过了两项支出法案，避免了即将到来的**关门，这两项法案将为明年提供目前水平的联邦资金，但议员们尚未提出一项单独的措施，重新授权第702条。
跟上最新的晚间更新。
虽然联邦法院支持该法的合宪性，但该委员会的改革将削减联邦调查局授权查询美国人的90%以上的能力，其中包括通过FISA授权“偶然收集”美国公民与外国目标之间的通信。
根据这项改革，联邦调查局特工在查询任何美国人的潜在犯罪证据时，必须获得单独的搜查令——如果他们向媒体或其他人泄露任何美国公民的私人通信，可能面临最高8年的监禁。
该小组还提议，搜索查询必须在六个月后进行审计，并且“当联邦调查局查询涉及国会议员身份的术语时，应通知参众两院领导人以及参众两院情报委员会**和高级成员。”
改革将进一步把联邦调查局的薪酬建立在遵守规定的基础上，并禁止基于美国人的**观点或宗教信仰的质询。
今年9月，联邦调查局发布了一份情况说明书，详细介绍了FISA内部已经进行的改革，其中提到，在2021年至2022年期间，美国人对702条款数据的查询减少了93%。
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联邦调查局(FBI)被发现在申请监视2016年特朗普竞选团队的外交政策顾问卡特·佩奇(Carter Page)涉嫌与俄罗斯有联系的问题上犯了明显错误后，FISA改革成为共和党议员的一个关键焦点。
根据司法部监察长迈克尔·霍洛维茨(Michael Horowitz)办公室2019年12月的报告，他发现“至少有17个重大错误或遗漏”，并裁定该局在其FISA搜查令申请过程中“远远没有”遵守规定，这是其“交火飓风”调查的一部分。
然而，正如霍洛维茨所指出的那样，这些搜查令是根据《外国情报监视法》第一章的规定获得的，而不是第702条，调查小组成员已经就这一点和外国情报监视法院批准搜查令的问题提出了解决办法。
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特别顾问约翰·达勒姆(John Durham)在5月发布的最终报告中发现，fbi对特朗普-俄罗斯的调查存在“严重缺陷”，因为他使用了臭名昭著的斯蒂尔档案(由希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的2016年总统竞选团队和**党全国委员会(Democratic National Committee)支付的费用)，以获得FISA对佩奇的搜查令。
达勒姆坚持认为，联邦当局可以通过对现有法律的“重新忠诚”来充分纠正这些滥用行为，但他也提到了国家安全局总法律顾问斯图尔特·贝克的建议，即可以设立一个无党派的联邦调查局特工或律师的职业职位，以审查“构成党派风险”的FISA申请。
通过第702条收集的原始情报被联邦调查局、中央情报局、国家安全局和国家反恐中心用于监视外国威胁。
众议院情报委员会(House intelligence Committee)在一份执行摘要中写道，这些情报“也被用来通知**行政和立法部门的文职和军事官员”。
其他改革包括加强对违反《外国情报监视法》的刑事处罚，包括外国情报监视法院(Foreign Intelligence Surveillance Court)有权起诉那些从事不当行为的人，并禁止利用**反对派的研究或新闻报道来获得搜查令。
参众两院情报委员会和司法委员会的成员也将被允许出席并获得法庭听证会的记录。
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该报告列举了通过FISA活动取得的国家安全成就，包括击毙****头目艾曼·扎瓦希里、纽约地铁爆炸案的同谋纳吉布拉·扎齐和ISIS头目哈吉·伊曼。
“2022年，《总统每日简报》中59%的文章包含国安局使用702条款报告的信息，”该小组成员表示。“然而，这个为保护美国人民做了很多工作的工具，也被那些发誓要支持和捍卫美国人民的人滥用，尤其是联邦调查局。”
他们总结说:“通过这次重新授权，国会不仅有机会保护国家安全，而且有机会实施重大而有意义的改革，以保护美国的公民权利和公民自由。”
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这份报告是由众议院司法委员会(House Judiciary Committee)指派的成员组成的一个联合工作组编写的，该委员会负责监督FISA的权力。
几位司法委员会成员，包括**吉姆·乔丹(俄亥俄州共和党人)和众议员安迪·比格斯(亚利桑那州共和党人)，一直对FISA改革持鹰派态度，并与情报委员会成员达林·拉胡德(伊利诺伊州共和党人)和布莱恩·菲茨帕特里克(宾夕法尼亚州共和党人)一起努力。
为了履行加强边境安全的承诺，共和党领导的改革将允许国家安全局审查申请签证、移民或庇护的非法外国人。
另一项改革赋予美国情报机构“巡回窃听权”，以打击墨西哥卡特尔特工等“不良行为者”，他们“循环使用一次性手机”，以“挫败FISA的监视”。
