一份新的报告发现，纽约市正在将公共土地赠送给营利性开发商，这些开发商建造的住房在很大程度上是当地人负担不起的。
这份由纽约市社区土地倡议组织(NYCCLI)今天发布的报告发现，在城市拥有的土地上建造的非营利性开发商，有38%的单元是纽约最低收入阶层可以负担得起的，即纽约地区收入中位数的0- 30%，在纽约，一个三口之家的收入中位数在0- 38,130美元之间。相比之下，营利性开发商在这一收入水平上建造了21.6%的单元。在营利性开发商在公共土地上建造的“经济适用房”中，14.6%的价格适用于一个三口之家的租金在152,520美元到209,715美元之间。公共土地通常以低价卖给开发商，在某些情况下象征性地卖到1美元。
社区与住房发展协会2018年的一份报告发现，在2014年至2018年期间，75%获得城市补贴的住房项目都流向了营利性开发商。NYCCLI的数据还显示，2014年至2023年间，非营利开发商在公共土地上建造或修复了7269套住房，而营利性开发商则建造或修复了14150套住房。
该报告的发布恰逢周四在市政厅公园举行的支持社区土地法案的集会，这三项法案将赋予非营利性住房开发商和社区土地信托基金权力。这些法案包括:第637号，“公共土地用于公共利益”，该法案要求该市在出售土地以开发经济适用房时优先考虑非营利组织。只有在没有非营利性开发商符合城市要求的情况下，公共土地才会给营利性开发商。该法案有33个发起人，足以在51个成员的市议会中通过。另一项名为“社区购买机会”的法案将在房东决定出售时，为非营利组织提供购买多户公寓大楼的优先权利。这是效仿其他城市的类似法律，包括自1980年以来一直在实施的华盛顿特区。该法案有32个提案人。
“我们正在寻求将这些法案推向终点线，我们要求亚当斯议长尽快将该法案付诸表决，”NYCCLI成员、新经济项目(New Economy Project)的通讯主管阿比盖尔·萨维奇-卢(Abigail Savitch-Lew)说。
该报告依赖于纽约市住房保护与发展部(HPD)和其他公共数据源的数据，由东纽约社区土地信托基金成员、纽约市立大学研究生中心博士生Hayoung Jeong制作。Motherboard试图联系火奴鲁鲁警局寻求评论;一位发言人要求Motherboard致电，但没有及时回复多个电话和电子邮件。如果有消息，我们会更新报道。
营利性开发商确实在从纽约市获得的土地上建造收入限制型住房，要么是因为纽约市的包容性住房要求，要么是因为HPD在出售土地时设定的负担能力要求。但这种住房不一定是负担得起的。不过，香港出售的大部分土地都流向了营利性开发商。由于空置的公共土地在城市中收入较低或长期面临投资不足的地区最为突出，其结果是，许多城市拥有的土地最终成为当地人负担不起的住房。
该报告调查了2014年至2023年期间城市土地被分配给开发商的低收入社区。在纽约东部，53%建在以前城市拥有的土地上的公寓，对于当地收入中位数(2021年为52,670美元)的人来说是负担不起的。在东哈莱姆区(East Harlem)和布朗克斯的莫特黑文/莫里斯港(Mott Haven/Port Morris)， 72%和73%建在公共土地上的公寓是居民负担不起的。
NYCCLI与Motherboard分享的数据还显示，布朗克斯区一些建在市**赠送土地上的建筑，包括十字路口广场(Crossroads Plaza)和高鹰(High Hawk)，没有最低收入阶层可以负担得起的住房单元，尽管当地一个三口之家的收入中位数仅为38,130美元。
当纽约市以很少的价格赠送或出售公共土地时，它必须公开征求建议书，以便营利性和非营利性开发商可以竞标该项目。该市通常会在这一要求中规定，一定数量的公寓是“负担得起的”，或者限制提供给有一定收入的人。但香港也为竞标这些项目的开发商设定了门槛，这些项目倾向于拥有更多资金的大型开发商。非营利组织和社区土地信托基金通常需要市**补贴才能在空置土地上进行开发，它们往往难以与营利性开发商保持竞争。
然而，虽然市**把土地给营利性开发商更便宜，但代价是他们通常不会建造深度负担得起的住房，这既是因为这些公司需要偿还高额债务成本，也是因为它们总体上寻求更高的利润率。
纽约市立大学研究员Hayoung Jeong对Motherboard表示:“他们把公共开支转嫁给了私人开发商，而这些开发商并没有将这些开支返还给公众。”
麦克哈尔·约翰逊(Mychal Johnson)是莫特黑文-莫里斯港社区土地管家的成员，这是一个土地信托基金，正在南布朗克斯空置的林肯戒毒中心开发一个社区卫生中心。该组织希望最终收购房屋，使其脱离投机市场，并作为社区土地信托基金，使其永远保持在可承受范围内。约翰逊说，他已经看到了该市出售南布朗克斯社区公共土地战略的影响。
约翰逊说:“这并不能真正满足大部分人口的需求。”“我们看到，对高收入和高租金的追求是如何把那些收入固定或经济手段较低的人赶出去的。”
当非营利组织想要在那块土地上建房时，“这些项目真的很难赢得竞标分配，”他说。约翰逊说，土地信托正在努力使项目可行，但不能“从那些只想有个体面住所的人身上获利”。
威尔·斯皮萨克(Will Spisak)是新经济项目(New Economy Project)的项目助理，也是NYCCLI的成员。他说，纽约市的策略阻碍了非营利住房供应商的发展。他说:“纽约市经常提到的一个话题是，非营利组织和社区土地信托基金没有能力进行更多的开发。”“事实是，如果我们有更多的机会开发公共土地，特别是在几乎免费的土地征用中，这将建立非营利运动的能力。”
